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我省出臺十二條措施 為科技型企業(yè)提供全生命周期資本市場服務
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步推動資本市場服務科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，聚焦打造覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的資本市場服務體系，提出12條具體措施，著力打通我省資本市場服務科技創(chuàng)新存在的堵點卡點。
如何服務成長期科技型企業(yè)？加強輔導培育，對接資本市場：
培育優(yōu)質(zhì)科技型上市后備企業(yè)。依托區(qū)域性股權市場開展培育，每年精選100家優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)實施重點培育。建立上市后備企業(yè)指導服務工作機制。
優(yōu)化科技型企業(yè)上市服務通道。加強稅收政策咨詢服務，開辟企業(yè)合法合規(guī)情況證明出具綠色通道。組建上市專家公益團，為企業(yè)提供上市咨詢及培訓服務。
夯實區(qū)域性股權市場塔基功能。支持區(qū)域性股權市場實施科技型企業(yè)“強基計劃”，高質(zhì)量建設“專精特新”專板。引導科技型企業(yè)通過三四板對接“綠色通道”快速申報新三板掛牌。
如何服務成熟期科技型企業(yè)？運用資本工具，提升發(fā)展質(zhì)量：
支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵上市公司加大科技創(chuàng)新，實施股權再融資，強化市值管理。加強上市公司高質(zhì)量發(fā)展跟蹤服務，協(xié)調(diào)解決困難問題。
加大企業(yè)并購重組支持力度。設立100億元省級并購基金。加強并購重組服務和投后賦能，對落地的并購項目予以重點服務保障。
深挖債券市場服務科技創(chuàng)新潛力。加強與銀行間市場交易商協(xié)會、證券交易所和債券承銷機構(gòu)合作，鼓勵科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券、公募REITs。發(fā)揮AAA級擔保增信機構(gòu)作用，為科技型企業(yè)發(fā)債提供增信支持。
如何服務初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)？培育創(chuàng)投基金、耐心資本，接續(xù)賦能：
支持政府引導基金加大科技型企業(yè)培育。制定實施政府引導基金考核評價和盡職免責措施。推廣財政專項資金“撥改投”試點。打造政府引導基金矩陣。
培育耐心資本服務科技創(chuàng)新。設立100億元省級S基金（私募股權二級市場基金），為優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)接續(xù)賦能。鼓勵各地打造基金集聚區(qū)，吸引各類基金在閩集聚。
優(yōu)化私募基金落地保障服務。提升創(chuàng)業(yè)投資備案規(guī)范化水平，優(yōu)化基金準入登記管理流程，提高準入登記效率。
此外，我省還將加強政金企互動，提升服務能力，強化保障水平。推動證券基金業(yè)機構(gòu)提升服務科技創(chuàng)新能力，開展證券業(yè)服務福建省高質(zhì)量發(fā)展正向激勵，對前六名設置一、二、三等獎，省級財政分別一次性獎勵100萬元、60萬元、40萬元；搭建科技產(chǎn)業(yè)資本投融資對接平臺，實施“金融興鏈”行動，分行業(yè)分賽道，每月舉辦投融資對接活動；完善資本市場服務科技創(chuàng)新機制，實施縣域資本市場專項幫扶，支持科創(chuàng)金融服務基地建設。（記者 王永珍 陳旻） -
國家發(fā)展改革委有關負責人就《關于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》答記者問
新華社北京3月28日電 題：國家發(fā)展改革委有關負責人就《關于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》答記者問
新華社記者魏玉坤、魏弘毅
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》。為何出臺指導意見？指導意見有哪些主要內(nèi)容？記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。
問：為什么要出臺指導意見？
答：黨中央、國務院高度重視涉企收費監(jiān)管工作。近年來，國家持續(xù)整治涉企違規(guī)收費，總的看，涉企收費秩序明顯好轉(zhuǎn)，收費項目逐步減少，收費行為更加規(guī)范。但涉企違規(guī)收費問題具有復雜性、反復性，一些領域和地區(qū)違規(guī)收費行為仍時有發(fā)生。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強涉企違規(guī)收費源頭治理、協(xié)同治理、長效治理，更好穩(wěn)定各類經(jīng)營主體預期、提升發(fā)展信心，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，研究起草了指導意見，經(jīng)國務院常務會議審議通過后印發(fā)實施。
問：指導意見的主要內(nèi)容是什么？
答：指導意見著力健全涉企收費監(jiān)管制度，加大違規(guī)收費治理力度，強化防治、常治、懲治、根治，提出七方面重點任務。
一是健全涉企收費目錄清單制度，要求各部門、各省份都要建立涉企收費目錄清單，實現(xiàn)目錄清單全覆蓋，清單之外一律不得收費。
二是完善涉企收費政策評估審核工作機制，對新出臺涉企收費政策嚴格評估審核，對存量涉企收費政策開展專項整治，違法違規(guī)收費項目一律取消。
三是加強涉企收費政策常態(tài)化宣傳解讀，通過多種渠道，及時向企業(yè)推送相關收費政策并解疑釋惑。
四是健全涉企收費跟蹤監(jiān)測制度，通過多種方式及時了解涉企收費政策執(zhí)行情況和企業(yè)意見建議，推動解決企業(yè)關切的問題，探索通過開展價格、成本調(diào)查等方式，引導有關涉企收費主體合理合規(guī)收費。
五是健全涉企收費問題線索收集和處理機制，暢通投訴舉報渠道，形成問題線索閉環(huán)處理機制，綜合采取市場、行業(yè)、信用監(jiān)管等手段，加大對違規(guī)收費主體的懲戒力度。
六是加強相關領域收費規(guī)范，圍繞行政審批中介服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務的企業(yè)等問題多發(fā)領域，進一步推動深化改革、清理違規(guī)事項、規(guī)范收費行為。
七是健全相關法律法規(guī)制度，加快推動制定修訂價格法、涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法及相關指南、社會團體會費管理等法律法規(guī)制度。
問：與以往治理相比，指導意見有哪些特點？
答：指導意見首次在國家層面提出建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制，與以往相比，主要有三方面特點。
一是全鏈條治理。指導意見重點任務涵蓋事前、事中、事后監(jiān)管，事前建立目錄清單和完善評估審核，事中加強常態(tài)化宣傳解讀和跟蹤監(jiān)測，事后完善問題線索的收集和處理機制，形成對涉企收費的全過程閉環(huán)監(jiān)管。
二是源頭治理。針對行政審批中介服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、供水供電供氣供暖等違規(guī)收費多發(fā)領域，通過規(guī)范行業(yè)管理、推進行業(yè)改革實現(xiàn)源頭治理，同時推動完善涉企收費相關法律法規(guī)制度，進一步固根本、穩(wěn)預期、利長遠。
三是協(xié)同治理。指導意見注重強化部門協(xié)同，明確責任分工，壓實部門責任，形成監(jiān)管合力。
問：健全涉企收費目錄清單制度的主要考慮是什么？
答：指導意見將健全涉企收費目錄清單制度作為治理涉企違規(guī)收費的突破口，要求各部門、各省份都要建立相應目錄清單，把所有收費都納入清單并對社會公開，清單之外一律不得收費，讓違規(guī)收費行為無處遁形。同時，要求清單必須包含服務內(nèi)容、服務標準、收費水平等基本信息，并做到及時更新、動態(tài)調(diào)整，讓企業(yè)明明白白、一目了然。
問：完善涉企收費政策評估審核工作機制的主要考慮是什么？
答：從政策層面更好把住“第一道關口”，才能從根本上治理涉企違規(guī)收費問題。
對于增量收費政策，出臺前必須嚴格論證，確有必要出臺的，按規(guī)定開展宏觀政策取向一致性評估、合法性審核、公平競爭審查等，加強對其合法性、公平性、社會預期影響等方面的評估審核。
對于存量收費政策，部署開展專項整治，對沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)、越權設立的涉企收費項目，一律予以取消；對擅自提高征收標準、擴大征收范圍的行為，堅決予以糾正。
問：如何保障指導意見的貫徹落實？
答：為確保指導意見提出的重點任務落實落地，國家發(fā)展改革委將會同相關部門重點做好以下工作。
一是壓實各方責任。依托降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本相關工作機制，對有關工作進行全面動員部署，督促各地、各部門按照職責分工細化落實舉措，盡快建立并對外公布涉企收費目錄清單，研究制定涉企收費政策評估審核和論證工作指引，加強對存量政策的清理規(guī)范，對新出臺政策嚴格審核把關。
二是加強有關政策宣介。通過新聞發(fā)布會、民營企業(yè)家交流座談會、減輕企業(yè)負擔政策宣傳周等形式，加強對涉企收費治理舉措及成效的宣傳。
三是持續(xù)跟蹤問效。定期調(diào)度各地區(qū)、各部門對指導意見的落實情況，及時分析研判涉企收費形勢，開展部門會商，推動解決有關重大問題。 -
推動新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場——國家發(fā)展改革委、國家能源局負責人就相關文件答記者問
國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》。文件出臺背景是什么？部署哪些任務？新華社記者采訪了國家發(fā)展改革委、國家能源局負責人。
問：為什么要深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革？
答：國家高度重視風電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)展，2009年以來陸續(xù)出臺多項價格、財政、產(chǎn)業(yè)等支持性政策，截至2024年底，新能源發(fā)電裝機規(guī)模約14.1億千瓦，占全國電力總裝機規(guī)模40%以上，已超過煤電裝機。
隨著新能源大規(guī)模發(fā)展，新能源上網(wǎng)電價實行固定價格，不能充分反映市場供求，也沒有公平承擔電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責任，亟需深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，更好發(fā)揮市場機制作用，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前，新能源開發(fā)建設成本比早期大幅下降，各地電力市場快速發(fā)展、規(guī)則逐步完善，也為新能源全面參與市場創(chuàng)造了條件。
問：改革主要內(nèi)容是什么？
答：改革總體思路是，堅持市場化方向，推動新能源上網(wǎng)電量全面進入市場、上網(wǎng)電價由市場形成，配套建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，區(qū)分存量和增量分類施策，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
改革主要內(nèi)容有三方面。一是推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成。新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。二是建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結(jié)算機制。新能源參與市場交易后，在結(jié)算環(huán)節(jié)建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，對納入機制的電量，按機制電價結(jié)算。三是區(qū)分存量和增量項目分類施策。存量項目的機制電價與現(xiàn)行政策妥善銜接，增量項目的機制電價通過市場化競價方式確定。
問：為何要建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制？
答：新能源發(fā)電具有隨機性、波動性、間歇性，特別是光伏發(fā)電集中在午間，全面參與市場交易后，午間電力供應大幅增加、價格明顯降低，晚高峰電價較高時段又幾乎沒有發(fā)電出力，新能源實際可獲得收入可能大幅波動，不利于其可持續(xù)發(fā)展。
為此，經(jīng)反復研究，通知提出在推動新能源全面參與市場的同時，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，對納入機制的電量，當市場交易價格低于機制電價時給予差價補償，高于機制電價時扣除差價。通過“多退少補”的差價結(jié)算方式，讓企業(yè)有合理穩(wěn)定的預期，促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。從國外情況看，新能源發(fā)展較好的國家通常采取類似做法。
問：如何區(qū)分存量和增量分類施策？
答：新能源具有固定投資成本占比大、變動成本占比小的特點，隨著技術進步、造價持續(xù)降低，新老項目經(jīng)營成本差異較大，需要平衡好新老項目關系。在充分聽取各方意見建議基礎上，通知提出在實施新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制時，區(qū)分存量和增量，分類施策。
存量項目和增量項目以2025年6月1日為節(jié)點劃分。6月1日以前投產(chǎn)的存量項目，通過開展差價結(jié)算，實現(xiàn)電價等與現(xiàn)行政策妥善銜接。6月1日及以后投產(chǎn)的增量項目，納入機制的電量規(guī)模根據(jù)國家明確的各地新能源發(fā)展目標完成情況等動態(tài)調(diào)整，機制電價由各地通過市場化競價方式確定。這種老項目老辦法、新項目新辦法的安排，能夠在保持存量項目平穩(wěn)運營的同時，通過市場化方式確定增量項目的機制電價，有利于更好發(fā)揮市場作用。
問：對終端用戶電價水平有何影響？
答：這項改革，對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，這些用戶用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對于工商業(yè)用戶，靜態(tài)估算，預計改革實施首年全國工商業(yè)用戶平均電價與上年相比基本持平，電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區(qū)可能略有下降，后續(xù)工商業(yè)用戶電價將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動。
問：對電力行業(yè)會有什么影響？
答：此項改革標志著以市場化方式建設新型電力系統(tǒng)邁出關鍵步伐，將對電力行業(yè)帶來深遠影響。
一是有利于推動新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成，存量增量分類實施支持措施，有利于形成真實的市場價格，促進電力資源高效配置，引導新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。二是有利于促進新型電力系統(tǒng)建設。新能源入市交易后，將公平承擔電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，各類電源在電力系統(tǒng)中的價值將得到更充分體現(xiàn)，更好引導新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力構(gòu)建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。三是有利于加快建設全國統(tǒng)一電力市場。改革后，新能源與煤電等一樣進入電力市場、上網(wǎng)電價均由市場形成，電力市場化交易進一步擴圍，同時各地電力市場規(guī)則將按照國家要求相應完善，能夠極大促進全國統(tǒng)一電力市場建設。
問：將如何做好組織實施？
答：國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關方面組織好實施。一是允許地方因地制宜確定實施時間?？紤]到不同地方新能源發(fā)展狀況不一、電力市場情況不同，由各地按照國家政策制定具體方案，自行確定實施時間，但最遲不晚于2025年底。二是強化政策協(xié)同。三是做好跟蹤評估。
（新華社北京2月9日電） -
2025年電動自行車以舊換新政策上新，消費者如何享補貼？
新華社北京1月23日電 題：2025年電動自行車以舊換新政策上新，消費者如何享補貼？
?新華社記者唐詩凝、謝?，?br/> ?商務部等5部門聯(lián)合印發(fā)關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知1月23日對外發(fā)布。2025年電動自行車以舊換新政策有哪些新變化？消費者如何享補貼？商務部流通發(fā)展司負責人就有關內(nèi)容進行解讀。
?這名負責人介紹，通知緊貼電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求，從安全導向出發(fā)，聚焦以舊換新環(huán)節(jié)，明確了以舊換新活動時間、補貼對象和標準、優(yōu)化補貼流程及方式，提出規(guī)范銷售環(huán)節(jié)、優(yōu)化收舊環(huán)節(jié)、加強政策宣傳、做好數(shù)據(jù)收集等要求。
??記者了解到，2024年全國電動自行車以舊換新超過138萬輛，發(fā)放補貼資金6億多元，帶動銷售37.4億元?！跋M者得到了真金白銀的實惠，出行更便利、用車更安全。”這名負責人說。
??廣大消費者關心，2025年如何享受電動自行車以舊換新政策？
??通知明確，自2025年1月1日起，延續(xù)開展電動自行車以舊換新工作，對個人消費者交售報廢老舊電動自行車并換購合格新車的，給予以舊換新補貼。補貼標準由商務部指導各地結(jié)合實際合理制定，與上年補貼標準相銜接，保持工作平穩(wěn)過渡。
?“需要提醒消費者的是，參加以舊換新活動獲得的購新補貼不包含舊車售賣金額，交售的舊車按當?shù)貓髲U車的市場價回收，回收后將進行拆解處理，目的是將風險隱患較高的老舊電動自行車淘汰。”這名負責人說，消費者購買電動自行車新車時，應注意查驗是否具有符合現(xiàn)行強制性國家標準的產(chǎn)品合格證、強制性產(chǎn)品認證（CCC）證書，開具正規(guī)發(fā)票，在門店協(xié)助下填報辦理補貼所需信息。
??為提升消費者服務體驗，鼓勵各地采用支付立減等方式，讓補貼優(yōu)惠直達消費者。鼓勵進一步簡化補貼發(fā)放流程，在確保資金安全的情況下，取消補貼申請、審核、撥付中的非必要環(huán)節(jié)，加快審批進度，盡量縮短補貼到賬時間。鼓勵以銷售門店為場景，提供售舊、換新、輔助上牌等“一站式”服務，便利消費者。
??通知還提出，交售報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的，可適當加大補貼力度。有何考慮？
?這名負責人說，據(jù)從負責標準制定和實施的部門了解，考慮到近年來我國鋰離子蓄電池發(fā)展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動自行車用電池中占比接近80%，且安全性較好、價格便宜，深受消費者青睞，對于報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車換購鉛酸蓄電池自行車的消費者，適當加大補貼力度，符合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求和現(xiàn)實情況，體現(xiàn)安全導向。
?2025年電動自行車以舊換新政策有哪些新變化？
??這名負責人介紹，通知主要聚焦電動自行車以舊換新環(huán)節(jié)的組織和實施，有以下幾方面特點：
?一是拓展了收舊范圍。將電動自行車的收舊范圍，由原來的“個人名下”變?yōu)椤皞€人消費者”，凡是來源權屬明確且配備車載電池的報廢老舊電動自行車均可參加以舊換新，包含無牌車輛，資格確認方式由各地結(jié)合實際自主確定。
?二是明確了報廢更新的安全導向。將以舊換新補貼范圍，由原來的“交回老舊電動自行車并換購電動自行車新車”變?yōu)椤敖皇蹐髲U老舊電動自行車并換購合格新車”，“交售”體現(xiàn)舊車按市場價回收，“報廢”體現(xiàn)禁止再次流通使用，購新補貼不包含舊車售賣金額，避免消費者在理解上產(chǎn)生歧義。
?三是規(guī)范了參與主體。按照公開公平原則，各地自主確定參加電動自行車以舊換新活動的銷售企業(yè)或門店（含個體工商戶等），及回收企業(yè)目錄（每個城市不少于兩家），名單要向社會公示。銷售門店要做到政策圖解、價格公示、監(jiān)督電話、承諾書“四上墻”，加強面對面宣傳。交售的老舊電動自行車必須交由具備相關資質(zhì)的回收企業(yè)報廢處置，并完善交接手續(xù)，確保安全。參與以舊換新的各類銷售和回收企業(yè)主體，要向社會公開承諾遵守各項規(guī)定。 -
規(guī)范涉企執(zhí)法、涉企收費，推出第三批“專精特新”專板......四部門權威回應
國務院新聞辦公室于10月14日舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、司法部、國家金融監(jiān)督管理總局相關負責人介紹加大助企幫扶力度有關情況。一起來看——
要點速覽
● 市場監(jiān)管總局將出臺《關于引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》。
● 完善各類涉企收費目錄清單，全面公開收費項目、依據(jù)和標準，不在目錄內(nèi)的一律不得收費。
● 優(yōu)化無還本續(xù)貸政策。符合條件的續(xù)期貸款不能單獨因為辦理續(xù)貸這個因素下調(diào)貸款分類。
● 今年將通過中央財政支持1000多家重點“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。
● 近期，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權市場“專精特新”專板。
● 抓緊下達超長期特別國債支持項目批復和資金，加快已簽約的1500億元技術改造再貸款發(fā)放到位。
市場監(jiān)管總局：
四部門助企幫扶政策措施主要有以下六方面內(nèi)容：
一是精準扶持不同經(jīng)營主體發(fā)展。我們要著力解決小微經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難，持續(xù)加大對個體工商戶的分型分類精準幫扶力度。要推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)的商戶共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊出臺引導平臺企業(yè)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的具體措施。切實幫助具有一定優(yōu)勢的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，加快推動專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是有力有效減輕企業(yè)負擔。我們要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進“高效辦成一件事”的改革，推動企業(yè)辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。要在減輕企業(yè)負擔上狠下功夫，聚焦重點收費主體、重點行業(yè)領域，組織開展涉企違規(guī)收費專項檢查和重點抽查，加快違規(guī)收費退費進度，讓企業(yè)盡快得到實惠。要在健全涉企收費長效監(jiān)管機制上持續(xù)發(fā)力，推動修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，切實維護企業(yè)合法權益。
三是要營造公平競爭的市場環(huán)境。針對地方保護、市場分割等問題，我們將出臺和實施更有剛性約束的制度措施。加快推進《反不正當競爭法》的修訂進程，預防和制止不正當競爭行為。深入抓好《公平競爭審查條例》實施，推動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，進一步釋放我國超大規(guī)模市場潛力。大力推進市場秩序綜合治理，重點整治侵犯知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密、制售假冒偽劣商品等違法行為，以良好的市場秩序增強企業(yè)發(fā)展活力。
四是強化對經(jīng)營主體的要素保障。金融監(jiān)管總局將著力推動金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，加快完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，幫助緩解小微企業(yè)融資困難問題。市場監(jiān)管總局將會同有關部門創(chuàng)新實施質(zhì)量融資增信政策，推廣以企業(yè)技術能力、質(zhì)量資質(zhì)等為依據(jù)的增信機制，提高小微企業(yè)的融資可得性和便利性。工業(yè)和信息化部將積極為中小企業(yè)提供人才引進、融資對接、數(shù)字化賦能等一站式服務，切實幫助企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。
五是堅決維護經(jīng)營主體的合法權益。我們加快推動出臺《民營經(jīng)濟促進法》，對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。我們落實好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，針對妨礙市場公平準入、限制企業(yè)跨區(qū)遷移等問題，盡快研究提出切實有效措施，回應經(jīng)營主體關切。我們深入推進涉企法律法規(guī)政策評估清理，全面清理歧視和區(qū)別對待不同所有制、規(guī)模和地域企業(yè)的各類規(guī)定。
六是嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。司法部將進一步加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治行政執(zhí)法突出問題，加強涉企執(zhí)法訴求溝通機制建設，加大涉企行政復議案件辦理力度，推動行政機關依法履職、依法行政。市場監(jiān)管總局將加快出臺推行服務型執(zhí)法具體舉措，制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，更多運用提醒告誡、行政指導等柔性措施，將服務貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，科學引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。
市場監(jiān)管總局：
將推出四項重點措施激發(fā)經(jīng)營主體活力
一是引導平臺企業(yè)用流量幫助平臺內(nèi)商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量。市場監(jiān)管總局將出臺《關于引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，鼓勵網(wǎng)絡交易平臺企業(yè)合理配置流量資源，重點向三類經(jīng)營主體傾斜，就是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、特色經(jīng)營主體和新入駐經(jīng)營主體傾斜。
二是推動將質(zhì)量信譽作為企業(yè)的融資依據(jù)。著力推動金融機構(gòu)將企業(yè)的質(zhì)量能力、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等質(zhì)量信譽要素，納入對企業(yè)的信貸審批和風險管理模型，尤其要為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排，提高企業(yè)的融資可得性和便利度。同時推動股權、基金、債券等融資工具組合發(fā)力，每年可以實現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，這將全面惠及各類企業(yè)。
三是對個體工商戶實施分型分類、精準幫扶。市場監(jiān)管總局將個體工商戶分為生存、成長、發(fā)展三個類型和名、特、優(yōu)、新四個類別，將在今年年底前建成全國統(tǒng)一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。
四是加快制修訂設備更新和消費品以舊換新相關重點標準的進程。今年以來，市場監(jiān)管總局圍繞“兩新”行動，安排了130項標準制修訂任務，目前我們已經(jīng)完成74項，接下來我們將深入實施標準提升行動，加快推進標準的研制進程，重點升級能耗排放技術標準、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、加大回收循環(huán)利用標準供給，切實以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新。
市場監(jiān)管總局：
加大對涉企違規(guī)收費的監(jiān)管執(zhí)法力度
一是堅決制止違法違規(guī)設立收費項目。完善各類涉企收費目錄清單，全面公開收費項目、依據(jù)和標準，不在目錄內(nèi)的一律不得收費。
二是加大對亂收費行為的懲戒力度。公開曝光社會反映強烈的重大案件。加強對典型案件的宣傳解讀，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加強行紀銜接，及時按程序移交違紀行為問題線索。
三是加強涉企收費監(jiān)管法治保障。推動出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，細化涉企收費違法違規(guī)行為認定標準。加快修訂完善各領域涉企收費執(zhí)法指南、合規(guī)指南。強化《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》實施，進一步規(guī)范社會組織收費行為，優(yōu)化營商環(huán)境。
四是健全涉企收費長效監(jiān)管機制。建立涉企收費監(jiān)測點，充分發(fā)揮亂收費治理“前哨站”的作用。同時，將創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善提醒敦促、責令整改、約談警示、掛牌督辦等手段，推動亂收費問題整改到位。
市場監(jiān)管總局：
進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為
一是細化裁量基準，促進過罰相當。將完善市場監(jiān)管行政處罰裁量基準體系，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接，實施指導性案例制度，促進執(zhí)法尺度統(tǒng)一。
二是優(yōu)化執(zhí)法方式，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。充分運用說理式執(zhí)法文書和語言，對案件當事人講清楚違法事實、處罰依據(jù)、救濟渠道，努力爭取當事人的理解和配合。
三是規(guī)范日常監(jiān)管，做到無事不擾。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，運用檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，堅決避免重復檢查、多頭檢查、過度檢查。加快推進跨部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查，推動實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，真正減輕企業(yè)負擔。
四是加強普法服務，推動企業(yè)自律。把做好普法工作作為監(jiān)管執(zhí)法的前提和基礎，把預防違法行為發(fā)生、服務經(jīng)營主體健康發(fā)展作為法治監(jiān)管的重要任務。推動企業(yè)加強合規(guī)建設。要在個案中深入研判苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時對同類企業(yè)進行提醒、預警、敦促，促進廣大企業(yè)自覺守法經(jīng)營。
工業(yè)和信息化部：
著力構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制
在科技創(chuàng)新方面。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部啟動了新一輪專精特新支持政策，今年將通過中央財政支持1000多家重點“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過專項再貸款項目，支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術改造和設備更新。面向中小企業(yè)發(fā)布中試服務資源目錄，優(yōu)先支持“小巨人”企業(yè)參與重點產(chǎn)品和重點工藝的應用計劃。實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供快速預審、確權等知識產(chǎn)權方面的服務。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面。近期已遴選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，中央財政下達資金27億元，地方財政投入超過120億元，明年我們將再遴選一批試點城市，預計累計支持全國4萬多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
在金融支持方面。近期，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步暢通專精特新中小企業(yè)資本市場融資渠道；會同有關部門聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，啟動“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進全國行活動，推動金融機構(gòu)與鏈上中小企業(yè)開展精準對接。
在服務保障方面。支持“小巨人”企業(yè)設立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權，支持專精特新中小企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。推動地方在人才落戶、住房、子女教育等方面為專精特新中小企業(yè)提供專項支持。同時，我們還建成了貫穿國家、省、市、縣四級的中小企業(yè)服務網(wǎng)，涵蓋了1780多家公共服務機構(gòu)，打通政策、技術、管理、服務資源落地的“最后一公里”。
工業(yè)和信息化部：
支持我國獨角獸企業(yè)發(fā)展
一是建立全國統(tǒng)一、部省聯(lián)動的獨角獸企業(yè)培育體系。
二是支持獨角獸企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵和引導獨角獸企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略需求開展技術攻關，掌握更多的“獨門絕技”。
三是加大對獨角獸企業(yè)的金融支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺的作用，支持獨角獸企業(yè)上市、并購、重組等。
四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點圍繞原子級制造、腦機接口、6G等新領域新賽道，發(fā)展壯大獨角獸企業(yè)。
五是支持獨角獸企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，開展創(chuàng)新合作。
工業(yè)和信息化部：
再推出一批促消費、擴內(nèi)需的具體舉措
首先，聚焦投資帶動，實施技術改造升級和設備更新工程。抓緊下達超長期特別國債支持項目批復和資金，加快已簽約的1500億元技術改造再貸款發(fā)放到位。近期，向銀行推薦一批新的專項再貸款項目，并提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術改造城市試點。組織工業(yè)領域儲備項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量。目前，工業(yè)領域在建和年內(nèi)開工項目大約有36000個，預計未來3年將拉動投資超過11萬億元。
第二，圍繞擴大消費，組織優(yōu)供給、促升級系列行動。一是推進消費品以舊換新。二是加大新能源汽車的推廣力度。年底將繼續(xù)舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)專場活動，同步推動充電基礎設施下鄉(xiāng)，新增一批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。三是啟動建設中國消費名品方陣，從歷史經(jīng)典、時代優(yōu)品、潮流新銳三個維度選樹千件中國消費名品，推出首批百件具有全球認可度的優(yōu)質(zhì)品牌，并組織開展全球性的傳播推廣活動。四是在全國布局建設特色食品產(chǎn)區(qū)，組織紡織服裝“優(yōu)供給促升級”，以及“吃貨節(jié)”等“三品”全國行活動。
第三，深化場景應用，培育壯大低空經(jīng)濟、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力。以低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建為導向，支持空域資源較好、應用場景豐富的優(yōu)勢地區(qū)先行先試，因地制宜地打造低空多場景的應用示范體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)林植保、巡視巡檢、應急救援等新模式。出臺推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，大力發(fā)展人形機器人、腦機接口、6G等新領域新賽道。同時，支持企業(yè)打造智能制造“升級版”，聚焦典型行業(yè)的智能制造技術應用，梯度培育一批基礎級、先進級、卓越級、領航級的智能工廠。
金融監(jiān)管總局：
多項措施緩解小微經(jīng)營主體融資困難
第一項措施，優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，幫助經(jīng)營主體緩解資金周轉(zhuǎn)困難。這項政策適用范圍不僅包括小微企業(yè)，同時還階段性地擴大到中型企業(yè)。這里面還需要再強調(diào)一下，符合條件的續(xù)期貸款不能單獨因為辦理續(xù)貸這個因素下調(diào)貸款分類。銀行要加強風險管理，綜合考量借款人的履約能力、擔保等因素，合理確定續(xù)期貸款的風險分類。
第二項措施，會同國家發(fā)展改革委建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機制。這項機制的核心是在區(qū)縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準對接的橋梁。在企業(yè)端，全面了解轄內(nèi)企業(yè)實際經(jīng)營狀況，做到“心中有數(shù)”，精準幫扶，切實解決企業(yè)的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導的堵點和卡點。我們是希望，依法合規(guī)經(jīng)營、有真實的融資需求、信用狀況良好的企業(yè)，都能通過這個機制獲得發(fā)展所需要的資金。而且，這個資金是沒有中間環(huán)節(jié)的，是直達的，融資成本也是合適的。
第三項措施，進一步發(fā)揮保險的保障作用。在工程建設、外貿(mào)出口等相關領域，推動履約保證保險、關稅保證保險來替代保證金。這項措施上半年已經(jīng)幫助了52萬家企業(yè)盤活存量資金，減少資金周轉(zhuǎn)壓力。同時，還推動出口信用保險公司采用“信用保障+保單融資”這種綜合金融服務的方式，幫助眾多出口企業(yè)減少后顧之憂。
第四項措施，完善盡職免責制度。提升小微企業(yè)金融服務的關鍵，就是要給基層的信貸人員松綁減負，營造盡職免責、鼓勵擔當?shù)姆e極氛圍。所以，近期對于原來的普惠信貸盡職免責通知作了進一步修訂，明確了各類免責的情形。對于基本履行了崗位職責，僅有輕微過失的人員，可以減責或者免責。很多銀行都已經(jīng)按照監(jiān)管要求，細化并且完善了內(nèi)部規(guī)定，免責人數(shù)和比例都有上升。
在依法監(jiān)管、全面監(jiān)管的前提下，對于服務小微企業(yè)等普惠金融領域的一般性、操作性風險，會更多采取政策指導、風險提示、督促整改等柔性包容的監(jiān)管措施，寓監(jiān)管于服務，讓監(jiān)管更有溫度，提高金融機構(gòu)落實助企幫扶政策的積極性和主動性。
司法部：
民營經(jīng)濟促進法草案將促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展
在市場準入方面，草案明確規(guī)定市場準入負面清單以外的領域包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織依法平等進入；落實公平競爭審查制度，要求出臺政策措施必須經(jīng)過公平競爭審查；并對招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為作出規(guī)定，促進民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。
在科技創(chuàng)新方面，草案明確支持民營經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務，保障民營經(jīng)濟組織依法參與標準制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，加強對其知識產(chǎn)權的保護。
在投資融資支持方面，草案著力優(yōu)化民營經(jīng)濟投融資環(huán)境，支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，要求各級政府及其部門做好投資項目的推介對接，支持民營經(jīng)濟組織盤活存量資產(chǎn)、提高再投資能力。支持金融機構(gòu)開發(fā)適合民營經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務，向民營經(jīng)濟組織提供權利質(zhì)押貸款。對金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務實施差異化監(jiān)管，允許合理設置不良貸款容忍度。推動構(gòu)建民營經(jīng)濟組織融資風險市場化分擔機制。
在規(guī)范經(jīng)營方面，草案對民營經(jīng)濟依法經(jīng)營、主動融入國家戰(zhàn)略、積極履行社會責任和民營資本服務經(jīng)濟社會發(fā)展等提出要求，將更好保障民營經(jīng)濟在法治軌道上行穩(wěn)致遠，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。
在服務保障和權益保護方面，草案強化了行政執(zhí)法的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，對行政處罰應當與違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當作出規(guī)定。要求實施限制人身自由強制措施必須依照法定權限、條件和程序；不得超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛。堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。這些為涉企執(zhí)法、監(jiān)管提供了基本的法治原則和法律遵循，將進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，使民營企業(yè)和企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展。 -
兩個“1000億”今年提前下達、加大國債對這些項目的支持……這場發(fā)布會信息量很大！
要點速覽：
● 明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設。國家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達明年1000億元中央預算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。
● 支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務水平。
● 提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本?？粕?、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等。
● 進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。
● 針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關心的教育、醫(yī)療等問題，加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設、醫(yī)院病房改造等項目的支持力度。
● 拓寬生活服務性行業(yè)就業(yè)空間。創(chuàng)新發(fā)展服務消費，加快培育消費新場景，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，中國現(xiàn)在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會服務領域的就業(yè)潛力。
國新辦10月8日舉行“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”發(fā)布會，國家發(fā)展改革委有關負責人介紹有關情況。一起來看！
國家加力推出一攬子增量政策
針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。一攬子增量政策體現(xiàn)了三個“更加注重”，就是更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實體經(jīng)濟和經(jīng)營主體健康發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
國家發(fā)改委分析當前經(jīng)濟形勢、通報一攬子增量政策，點擊查看→
一攬子增量政策五方面具體措施，可點擊查看→
加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，強化政策工具協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。
加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助。要提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本?？粕⒀芯可鷩抑鷮W貸款額度，推動降低貸款利率等。
提前謀劃并下達明年部分“兩重”建設（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設）項目清單和中央預算內(nèi)投資計劃。經(jīng)過梳理，續(xù)建基礎設施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標準農(nóng)田建設、地下管網(wǎng)建設、城市更新等領域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設。國家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達明年1000億元中央預算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。
規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。加快民營經(jīng)濟促進法立法進程，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。
擴大有效投資
統(tǒng)籌增量政策和存量政策，促進投資平穩(wěn)增長
一是抓緊提前下達2025年部分“兩重”建設項目的清單和中央預算內(nèi)投資計劃。
●支持“兩重”建設是黨中央著眼于強國建設、民族復興偉業(yè)作出的一項重大決策部署。2025年還將繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并且優(yōu)化投向，“兩重”建設仍將保持有力度的安排。目前，發(fā)改委正會同有關部門和地方自上而下抓緊謀劃儲備一批“兩重”建設的重大項目，并同步加快推進政策、規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新等“軟建設”，通過持續(xù)完善投入機制、提高投入效率，統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設”，共同實現(xiàn)“兩重”目標。
●中央預算內(nèi)投資繼續(xù)支持基礎性、公益性、長遠性的項目，加快補齊我國現(xiàn)代化建設的短板弱項?？紤]到提前下達項目清單和投資計劃，有助于加快開展項目前期工作、先行開工實施，擬在本月底按程序提前下達1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中央預算內(nèi)投資計劃。所涉及的項目已經(jīng)經(jīng)過發(fā)改委會同有關部門認真篩選，符合投向、前期工作成熟、具備下達條件，可以盡快在年內(nèi)形成實物工作量。
二是加大“十四五”規(guī)劃102項重大工程的推進力度。
102項重大工程涉及到的5100個具體項目，92%的項目到目前已經(jīng)開工建設或者已經(jīng)建成。下一步，國家發(fā)展改革委將進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，壓實各方責任，強化資金支持和要素資源保障，推動尚未開工的409個項目盡快開工建設，確保到明年底“十四五”規(guī)劃102項重大工程順利收官。
三是用足用好地方政府專項債。
●一方面，督促有關地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項債額度的發(fā)行工作，同時加快已發(fā)行地方政府專項債券項目的實施和資金使用進度，推動形成更多的實物工作量。
●另一方面，針對目前地方政府專項債券發(fā)行、使用、管理方面存在的一些突出問題，目前發(fā)改委、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規(guī)模和比例，研究開展項目審核自主權試點，實施續(xù)建項目“綠色通道”等，盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專項債管理的新舉措。
四是強化政府投資項目的全過程管理。
主要通過在線監(jiān)測、實地督導、現(xiàn)場核查等方式加強項目的調(diào)度，督促指導地方、部門組織實施好各類政府投資項目，加快推進項目建設。同時，大力度深化投資審批制度改革，抓緊研究制定出臺進一步完善政府投資決策機制、提高政府投資效益的政策措施。
五是支持和鼓勵民間投資健康發(fā)展。
加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，規(guī)范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，深化投貸聯(lián)動試點合作。
優(yōu)化營商環(huán)境
持續(xù)用力，重點做到“三個進一步”
一是進一步完善涉企法律體系。
●一方面，國家發(fā)展改革委將加快民營經(jīng)濟促進法的立法進程，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。加快修訂招標投標法，著力破解地方保護，促進各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭。推動修訂《保障中小企業(yè)款項支付條例》，促進機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)賬款。
●另一方面，對涉及不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策，加快清理進度，破除妨礙企業(yè)公平競爭的制度壁壘。
二是進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。
●我們將推動加快完善行政裁量權基準，行政執(zhí)法更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，避免或者減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
●規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。
●強化行政執(zhí)法監(jiān)督，對亂收費亂罰款亂攤派行為堅決糾正、嚴肅追責。
三是進一步幫助企業(yè)解決實際困難。
我們將充分發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，建好用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺，強化國家、省、市、縣多層級常態(tài)化交流溝通，認真傾聽企業(yè)意見建議，推動解決急難愁盼問題。
推進新型城鎮(zhèn)化建設
部署四大行動，加大政策支持和實施力度
一是在實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動方面：
●聚焦破除1.7億多進城農(nóng)民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點，針對大城市落戶難問題，重點加快推動城區(qū)常住人口300萬以上城市放開放寬落戶條件，全面設立街道社區(qū)公共戶口，完善租房落戶政策；
●針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關心的教育、醫(yī)療等問題，加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設、醫(yī)院病房改造等項目的支持力度。
二是在實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動方面：聚焦解決縣城綜合承載能力不足、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等問題，通過地方政府專項債券、政策性銀行中長期貸款等積極支持，加快縣城基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套設施建設，推進中西部地區(qū)與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接合作，促進一批重大項目落地實施。
三是在實施現(xiàn)代化都市圈培育行動方面：聚焦打通城際交通“斷頭路”“瓶頸路”，加強地方政府專項債券等資金支持，建設一批市域（郊）鐵路、城際鐵路和城市快速路，加快形成通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈，提高同城化發(fā)展水平。
四是在實施城市安全韌性水平提升行動方面：聚焦消除城市建設運行中的風險隱患，重點開展地下管網(wǎng)等“里子”工程建設，提前安排明年的投資項目計劃，大力實施城市生命線安全工程，加快完善防洪排澇工程等體系，盡快補齊城市安全韌性短板。
就業(yè)
大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持依靠發(fā)展促就業(yè)
一是擴大有效需求創(chuàng)造新的就業(yè)增長點。發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引領帶動作用，多措并舉激發(fā)民間投資活力。加快落實“兩重”“兩新”等重大舉措，對吸納就業(yè)效果好的項目加大支持力度。
二是增強新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造效應。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物技術、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多知識技能型崗位。
三是拓寬生活服務性行業(yè)就業(yè)空間。創(chuàng)新發(fā)展服務消費，加快培育消費新場景，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，中國現(xiàn)在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會服務領域的就業(yè)潛力。
四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓對就業(yè)的促進作用。統(tǒng)籌多渠道資源加大對技能培訓基礎設施建設投入力度，指導地方建好用好公共實訓基地、產(chǎn)教融合實訓基地等平臺載體，精準對接企業(yè)用工需求，為廣大勞動者開展訂單式、定向式及項目制培訓，使其能夠以一技之長打通就業(yè)增收之路。
城市更新
統(tǒng)籌用好各類資金，提前安排相關項目的清單和投資計劃，加快推動符合條件的項目開工建設
一是分類有序推進更新改造任務的實施。區(qū)分任務的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進老化設施更新，長期促進設施功能完善的工作思路，組織實施城市基礎設施提升改造行動，優(yōu)先推進涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網(wǎng)安全提升、老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設，有序推進老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城市公共服務功能提升等工程建設。
二是在提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內(nèi)投資計劃當中，優(yōu)先支持一批城市更新重點項目。目前城市地下管網(wǎng)的資金需求量比較大，很多項目也比較成熟，我們想下一步在提前下達批里面優(yōu)先支持一批城市更新重點項目。2023-2024年，發(fā)改委安排中央預算內(nèi)投資、增發(fā)國債資金和超長期特別國債資金共超過4700億，重點支持城市燃氣、排水等地下管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新項目。今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點，2025年也將繼續(xù)加大力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網(wǎng)建設，突出人口規(guī)模大、密度高的重點城市和中心城區(qū)，重點支持在建工程和今年四季度可以開工的項目，推動解決燃氣管網(wǎng)老化、城市內(nèi)澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問題，同時還要繼續(xù)統(tǒng)籌加大中央預算內(nèi)投資對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度。也要研究將老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專項債支持范圍。
三是積極探索創(chuàng)新融資的模式。城市更新蘊含著巨大的市場潛力，項目的投資額比較大，單靠政府投資遠遠不夠，必須建立多元化的投入機制，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。我們將對市場化程度較高、經(jīng)營屬性較強的領域，完善投入機制、提高投入效率，充分發(fā)揮市場機制的作用。對回報水平適中、社會資本具有投資意愿的領域，也將充分發(fā)揮政府和社會資本合作新機制，也就是PPP新機制的作用，還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導、市場運作、全社會參與的可持續(xù)更新改造模式。 -
關于養(yǎng)老保險、車險、巨災保險、保險資金投資……金融監(jiān)管總局最新發(fā)布
國務院日前印發(fā)《關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，國務院新聞辦公室9月27日舉行國務院政策例行吹風會，國家金融監(jiān)管總局有關負責人介紹相關情況并答記者問。一起來看——
發(fā)布會速覽：
● 支持保險資金通過多種方式，服務國家重大戰(zhàn)略、重點領域和重點項目。
● 推動保險機構(gòu)通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，后續(xù)還將擴大試點范圍，支持其他符合條件的保險機構(gòu)參與試點。
● 巨災保險制度將地震、臺風等各類常見的自然災害都納入保障范圍，城鎮(zhèn)住宅最低保額提升到10萬元，最高可保100萬元。
● 36個城市從2022年開始試點個人養(yǎng)老金產(chǎn)品，每人每年可以在12000元的額度內(nèi)稅前列支。
● 從今年前8個月的數(shù)據(jù)來看，消費者車均保費下降，保障程度大幅提高。駕駛習慣好、出險頻率低的車主享受到了更多的優(yōu)惠。
在服務實體經(jīng)濟方面
支持保險資金通過多種方式，服務國家重大戰(zhàn)略、重點領域和重點項目。
保險資金的投資方式比較多元，包括債券、股票、證券投資基金、保險資管產(chǎn)品、信托計劃、未上市企業(yè)股權、公募基礎設施證券投資基金等。
●在服務國家重大戰(zhàn)略方面，保險資管產(chǎn)品和保險私募基金支持長江經(jīng)濟帶發(fā)展的登記規(guī)模超過1.7萬億元，支持京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)模近7500億元，支持粵港澳大灣區(qū)建設的產(chǎn)品登記規(guī)模超過4300億元；
●在支持科技創(chuàng)新方面，保險資金通過上市公司股票、直接股權投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權基金等方式，向科技類企業(yè)投資超過6000億元。
●此外，保險資金還持續(xù)加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施項目的融資支持，在高速公路、地鐵建設、冷鏈物流、航空運輸?shù)阮I域，投資形成了一批典型項目。
培育真正的耐心資本——保險資金
近年來，陸續(xù)發(fā)布系列監(jiān)管政策，允許保險資金投資公募基礎設施證券投資基金，取消財務性股權投資的行業(yè)范圍，取消投資單只創(chuàng)業(yè)投資基金募資規(guī)模的限制，支持保險公司發(fā)揮價值投資者和機構(gòu)投資者的作用，助力提升直接融資比重。
到目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。此外，經(jīng)國務院同意，推動保險機構(gòu)通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運行良好。后續(xù)，還將擴大試點范圍，支持其他符合條件的保險機構(gòu)參與試點，持續(xù)加力資本市場投資。
健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務體系
今年1-8月份，科技保險保費388億元，為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用等科技活動提供風險保障超過7萬億元。比如，首臺（套）首批次保險補償機制為重大技術裝備和重點新材料應用，提供近1萬億元風險保障。
金融監(jiān)管總局圍繞科技企業(yè)全周期、科技創(chuàng)新全環(huán)節(jié)保障需求，創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品。比如優(yōu)化首臺（套）首批次保險政策機制，健全知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品體系，試點探索網(wǎng)絡安全保險、研發(fā)損失保險等新型險種。
在服務民生保障方面
積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險
我國養(yǎng)老保險三支柱包括第一支柱，基本養(yǎng)老保險；第二支柱，企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱就是個人養(yǎng)老金制度和各類商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務。
保險公司提供的第三支柱產(chǎn)品主要有兩大類：
一類是享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品，也就是個人養(yǎng)老金產(chǎn)品。這項業(yè)務是從2022年開始試點，在36個城市，每人每年可以在12000元的額度內(nèi)稅前列支，目前處在起步階段。
第二類產(chǎn)品是不涉及稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品，包括年金保險、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等，這些產(chǎn)品有些是保險公司的傳統(tǒng)業(yè)務，有些是這兩年開展的一些試點。
豐富巨災保險保障形式，拓展巨災保險保障范圍
今年初，金融監(jiān)管總局聯(lián)合財政部專門出臺了巨災保險制度的文件，這個文件主要有兩個優(yōu)化：一是范圍擴大了，將地震、臺風等各類常見的自然災害都納入保障范圍。二是水平提高了，最低保額翻一番，城鎮(zhèn)住宅提升到10萬元，最高可保100萬元，要更高還可以保商業(yè)保險。
下一步，將堅持政府推動與市場運作相結(jié)合，分三個層次逐步形成“保基礎保民生、高普惠廣覆蓋”的中國特色巨災保險制度。在基礎層，主要是由政策性保險提供基本保障；在擴展層，將巨災傷亡保險等納入保障范圍；在補充層，由商業(yè)保險提供保障。
圍繞老年人、患病人群等群體提供保險產(chǎn)品
金融監(jiān)管總局進一步明確未來商業(yè)健康保險的發(fā)展方向和路徑，擴大服務人群、服務領域、服務方式，滿足人民群眾多樣化的健康保障需求。
●在服務人群上，圍繞老年人、患病人群、新市民等群體的需求，開發(fā)適配的產(chǎn)品，讓老百姓買得到、買得放心。
●在服務領域上，促進健康保險與健康產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同，將更多醫(yī)療新技術、新藥品、新器械的應用納入保障范圍，提升理賠服務品質(zhì)。
●在服務方式上，逐步從事后理賠向事中事前增值服務轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化健康保險、健康管理綜合服務，讓客戶省心、省錢、省時。
●在數(shù)據(jù)互聯(lián)互通方面，促進商業(yè)健康保險與醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，打通數(shù)據(jù)堵點和信息卡點，共同推進跨行業(yè)跨部門的信息互聯(lián)互通和聯(lián)動賦能，讓產(chǎn)品的定價更科學、更精準。
●在醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應用方面，實現(xiàn)商業(yè)健康保險就醫(yī)費用一站式結(jié)算，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓客戶少跑腿，讓保險理賠更便捷。
●在財稅政策方面，引導保險行業(yè)用足用好相關稅收優(yōu)惠政策，讓健康保險惠及更多企事業(yè)單位和個人。
消費者車均保費下降，保障程度大幅提高
金融監(jiān)管總局推行車險綜合改革，今年試行“查處、通報、掛鉤”三項機制，強化“報行合一”監(jiān)管?！皥笮泻弦弧本褪菄栏駡?zhí)行報批報備的保險費率。通過這些舉措，還有新能源車險高質(zhì)量發(fā)展舉措，較好地實現(xiàn)了“降價、增保、提質(zhì)”的預定目標，廣大群眾得到了實惠。具體來看：
在“降價”上，車均保費明顯下降。
通過回溯數(shù)據(jù)優(yōu)化基準費率等措施，擠數(shù)據(jù)水分，消費者車均保費下降。駕駛習慣好、出險頻率低的車主享受到了更多的優(yōu)惠。
在“增?！鄙?，保障程度大幅提高。
交強險在基準費率不變、打折幅度有所加大的情況下，平均保額由綜改前的12.2萬元提升到20萬元，也就是說，在消費者交的保費不變甚至有所下降的情況下，保障是原來的1.6倍。
商業(yè)三責險，平均保額由綜改前的89萬元提升到243萬元，在消費者交的保費有所下降的情況下，保障是原來的2.7倍。
在“提質(zhì)”上，服務質(zhì)效和經(jīng)營效益雙提升。
通過車險綜改和今年的“三項機制”，一方面條款得到優(yōu)化，拓展了保障范圍，同時還減少了免賠約定。
以前消費者和保險公司之間關于涉水、玻璃破碎等理賠爭議大幅度減少，用條款就把它涵蓋進去了，從源頭減少這種爭議。
另一個方面是，成本結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)營效益好轉(zhuǎn)。在經(jīng)營車險的主體中，超過70%的主體實現(xiàn)了費用和成本的雙降。
下一步，將以新能源車險改革為切入點，持續(xù)深化車險綜改，在鞏固“三項機制”成果的同時，研究優(yōu)化新能源車險自主定價系數(shù)范圍，探索家用車網(wǎng)約運營組合產(chǎn)品，探討高賠付車輛風險分擔機制，盡量解決投保難問題。通過回溯數(shù)據(jù)優(yōu)化基準費率，會同相關部門推進信息共享，推動降低新能源車險運行成本，比如降低出險率、降低維修成本等，為消費者提供更好的保險保障。 -
換設備、換車、換家電……12個領域更新?lián)Q新細則全面出臺！
《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》印發(fā)后，設備更新項目申報通知，以及工業(yè)設備、用能設備、環(huán)境基礎設施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機械、老舊電梯等8個領域設備更新實施細則，汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等4個領域消費品以舊換新實施細則，這些配套舉措已經(jīng)全部印發(fā)實施。具體來看——
消費品以舊換新——
汽車以舊換新：補貼翻倍
商務部等七部門印發(fā)《關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》，提高報廢更新補貼標準。
補貼標準是多少？
個人消費者于2024年4月24日（含當日，下同）至2024年12月31日期間，報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，調(diào)整補貼標準，具體如下：
●對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；
●對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。
怎么申請補貼？
擬申請汽車以舊換新補貼資金的個人消費者，應于2025年1月10日前，通過登錄全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序，填報個人身份信息等，提交補貼申請。
國務院客戶端小程序“大規(guī)模設備更新消費品以舊換新”專區(qū)，設有“汽車以舊換新補貼申請”專欄，申請補貼、進度查詢、操作指南……均可一鍵查看。
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家電以舊換新：補貼“8+N”類每件最高補2000元
商務部等4部門辦公廳發(fā)布《關于進一步做好家電以舊換新工作的通知》，明確各地自主確定補貼“8+N”類家電品種，每件最高補貼2000元。
補貼標準是多少？
各地要統(tǒng)籌使用中央與地方資金，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼，補貼標準為產(chǎn)品最終銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。
各地自主確定上述8類家電的具體品種。鼓勵地方結(jié)合當?shù)鼐用裣M習慣、消費市場實際情況、產(chǎn)業(yè)特點等，對其他家電品種予以補貼并明確相關補貼標準。鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜將酒店電視終端納入消費品以舊換新補貼范圍。
電動自行車：參與以舊換新有補貼
商務部等五部門近日印發(fā)《推動電動自行車以舊換新實施方案》，在全國范圍內(nèi)推動電動自行車以舊換新。
如何換新？
●各地要統(tǒng)籌用好加力支持消費品以舊換新相關資金，結(jié)合實際制定電動自行車以舊換新實施方案，對交回個人名下老舊電動自行車并換購電動自行車新車的消費者予以補貼，鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車。
●對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當加大補貼力度。換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》（GB43854）標準要求。
●支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新，對消費者給予疊加優(yōu)惠。
●各地人民政府可結(jié)合本地區(qū)實際情況，利用地方財政資金對消費者交回高安全隱患的電動自行車及蓄電池給予補貼。
●發(fā)現(xiàn)以不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的不予補貼，明知為不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的視為騙取補貼處理。
●各地要妥善回收處理廢電動自行車及其廢蓄電池。
家裝廚衛(wèi)“煥新”
各地根據(jù)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，青海、湖北云南等省、市、自治區(qū)公布了當?shù)丶已b廚衛(wèi)煥新的相關細則。
總體而言，家裝廚衛(wèi)“煥新”聚焦三類產(chǎn)品：
●積極推廣二級以上水效的花灑、凈水機、洗碗機等綠色節(jié)能產(chǎn)品；
●掃地機器人、智能馬桶、智能門鎖等智能升級類產(chǎn)品；
●健康監(jiān)測、輔助設備等居家適老化產(chǎn)品。
具體補貼范圍、補貼標準請參照當?shù)匾耘f換新補貼政策。
設備更新——
27個工業(yè)重點行業(yè)將迎來大規(guī)模設備更新
工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)重點行業(yè)領域設備更新和技術改造指南》，我國將在27個工業(yè)重點行業(yè)領域進行大規(guī)模設備更新，并設定到2027年的更新目標。
27個行業(yè)有哪些？
石化化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)、建材行業(yè)、汽車行業(yè)、工程機械行業(yè)、重型機械行業(yè)、基礎零部件與基礎制造工藝行業(yè)、工業(yè)機器人行業(yè)、工業(yè)母機行業(yè)、船舶行業(yè)、航空行業(yè)、石化通用裝備行業(yè)、軌道交通裝備行業(yè)、農(nóng)機裝備行業(yè)、醫(yī)療裝備行業(yè)、電力裝備行業(yè)、食品行業(yè)、紡織行業(yè)、輕工行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、電子組裝行業(yè)、電子元器件和電子材料行業(yè)、鋰電池行業(yè)、儀器儀表行業(yè)、光伏行業(yè)、民爆行業(yè)27個重點行業(yè)領域。
2027年要達成什么目標？
其中，鋼鐵行業(yè)到2027年，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造。汽車行業(yè)到2027年，實現(xiàn)汽車及零部件生產(chǎn)效率、能耗、環(huán)保水平及產(chǎn)品質(zhì)量等再上新臺階。工業(yè)機器人行業(yè)到2027年，全產(chǎn)業(yè)鏈供給能力明顯增強。
能源重點領域大規(guī)模設備更新：
國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《能源重點領域大規(guī)模設備更新實施方案》。《實施方案》提出，到2027年，能源重點領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。
重點任務有哪些？
《實施方案》重點任務包括推進火電設備更新和技術改造、推進輸配電設備更新和技術改造、推進風電設備更新和循環(huán)利用、推進光伏設備更新和循環(huán)利用、穩(wěn)妥推進水電設備更新改造、推進清潔取暖設備更新改造、以標準提升促進設備更新和技術改造。
建筑和市政基礎設施設備更新：
住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》，確定建筑和市政基礎設施領域設備更新10項重點任務。
重點任務具體是哪些？
住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯、供水設施設備更新、污水處理設施設備更新、供熱設施設備更新、液化石油氣充裝站標準化更新建設、城市生命線工程建設、環(huán)衛(wèi)設施設備更新、建筑施工設備、建筑節(jié)能改造共10項重點任務。到2027年對技術落后、不滿足相關規(guī)范標準、節(jié)能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造。
老舊營運船舶報廢更新：
交通運輸部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則》，自2024年8月2日起，至2028年12月31日止，對中華人民共和國境內(nèi)的中國籍老舊營運船舶報廢更新。
補貼標準是多少？
老舊營運貨車報廢更新：
交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳印發(fā)《關于進一步做好老舊營運貨車報廢更新工作的通知》，明確老舊營運貨車報廢更新及新購置新能源城市冷鏈配送貨車補貼時間為2024年7月31日至2024年12月31日。
哪些類型的營運貨車可以參與補貼？
老舊營運貨車報廢更新按照報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，實施差別化資金標準，具體標準按交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號文件執(zhí)行。
●報廢貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：
1.國三及以下排放標準中型、重型營運柴油貨車；
2.持有公安機關開具的《機動車注銷證明》和具有資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)開具的《報廢機動車回收證明》，及車輛注銷前，交通運輸主管部門發(fā)放的有效《道路運輸證》。
●報廢更新貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：
1.報廢車輛應當符合前述（一）中報廢車輛要求；
2.新購置車輛應當為注冊登記的國六排放標準或新能源車輛，并持有交通運輸主管部門發(fā)放的有效《道路運輸證》。其中，新能源車輛應納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》；
3.新購置車輛與報廢車輛注冊登記所有人一致。
●新購置貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：
新購置車輛應當為注冊登記的新能源城市冷鏈配送貨車（須符合《城市物流配送汽車選型技術要求》（GB/T29912）相關要求，并納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》），且持有交通運輸主管部門發(fā)放的有效《道路運輸證》。
補貼標準是多少？
老舊新能源城市公交車輛動力電池更換：
工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合發(fā)布公告，部署做好老舊新能源城市公交車輛安全有序更換動力電池工作，服務人民群眾安全便捷出行。
用于更換的動力電池應該滿足什么標準？
用于更換的動力電池性能應滿足GB38031《電動汽車用動力蓄電池安全要求》強制性國家標準要求，建議滿足GB/T31484《電動汽車用動力蓄電池循環(huán)壽命要求及試驗方法》、GB/T31486《電動汽車用動力蓄電池電性能要求及試驗方法》等推薦性國家標準要求。更換產(chǎn)生的廢舊動力電池應移交給回收服務網(wǎng)點等渠道，相關主體應按有關規(guī)定上傳溯源信息。
農(nóng)業(yè)機械報廢更新：補貼標準提升
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部門印發(fā)《關于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》，要求持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。
哪些補貼標準提升了？
●報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元。
●報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，按不超過50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元。
●報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。
●對已領取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。
老舊電梯領域設備更新：
住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債資金支持范圍，2024年計劃通過超長期特別國債資金支持各地對4萬余臺使用15年以上的住宅老舊電梯實施更新。
對哪些住宅老舊電梯進行更新？
對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風險評估情況進行更新改造。
具體申請流程、補貼標準請參照當?shù)卣邔嵤┘殑t。
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