□張旭華

“閩投一號(hào)”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái) 楊柳州 攝

連江定海灣深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái) 楊柳州 攝

“海上福州”戰(zhàn)略

　　1994年5月，時(shí)任福州市委書記習(xí)近平同志提出建設(shè)“海上福州”的構(gòu)想，要求強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)，加快建設(shè)“海上福州”。習(xí)近平同志說：“福州的優(yōu)勢(shì)在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在于江海。”福州市委、市政府隨后印發(fā)《關(guān)于建設(shè)“海上福州”的意見》，福州由此成為我國最早發(fā)出“向海進(jìn)軍”宣言的沿海城市?！昂Ｉ细Ｖ荨睉?zhàn)略不僅推動(dòng)了福州海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成，也為國家“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略提供了區(qū)域?qū)嵺`范例，蘊(yùn)含歷久彌新的寶貴思想財(cái)富和實(shí)踐成果。

　　福建是海洋大省。在福建工作期間，習(xí)近平同志始終關(guān)心重視海洋事業(yè)發(fā)展，1994年前瞻性地提出“海上福州”戰(zhàn)略。2024年習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)提出，“推動(dòng)福州、廈門加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)”，為打造更高水平的“海上福建”提供了方向性指引。

　　連江是“海上福州”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要實(shí)踐地，其現(xiàn)代漁業(yè)的集群化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展模式，為沿海地區(qū)漁業(yè)發(fā)展提供了示范樣本和可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。該縣通過多維度創(chuàng)新與系統(tǒng)化布局現(xiàn)代漁業(yè)，以工業(yè)化思維統(tǒng)籌種業(yè)、養(yǎng)殖、加工、銷售全鏈條，逐步構(gòu)建“政府—企業(yè)—科研”協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)制。實(shí)踐證明，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)集群是突破傳統(tǒng)分散和低效發(fā)展模式的必然選擇。對(duì)傳統(tǒng)水產(chǎn)加工業(yè)來說，尤其要通過設(shè)施共享、技術(shù)協(xié)同、空間集聚、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方式，縱向延伸種苗、預(yù)制菜、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展文旅、地理標(biāo)志品牌等增值環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)水產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)集群，使之成為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　近年來，福建深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國的決策部署，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：海洋生產(chǎn)總值連續(xù)9年居全國第三位，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、海水養(yǎng)殖種業(yè)規(guī)模在全國持續(xù)領(lǐng)先；臨港工業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，沿海各石化基地、福州國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、不銹鋼基地等加快建設(shè)；廈門、福州、湄洲灣等港口躋身億噸級(jí)大港行列，構(gòu)建了“陸海聯(lián)動(dòng)”開放格局。當(dāng)前，福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)占比過高，具有高附加值的海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，近岸海域生態(tài)環(huán)境壓力較大等難題。為此，我省亟須進(jìn)一步推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展，引導(dǎo)海陸產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同共生，持續(xù)放大創(chuàng)新協(xié)同、效率提升和空間優(yōu)化等集群效應(yīng)，推動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)向新能級(jí)躍升。

　　發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)引領(lǐng)作用，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局

　　實(shí)踐證明，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向海圖強(qiáng)的重要引擎。要強(qiáng)化示范區(qū)在政策集成、要素配置和制度創(chuàng)新中的樞紐功能，通過構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)陸海資源統(tǒng)籌配置與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)突破到區(qū)域協(xié)同躍升。以福州、廈門加快建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，圍繞福州國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地、海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群與廈門海洋生物醫(yī)藥、海洋新裝備、海洋新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，帶動(dòng)周邊市縣的傳統(tǒng)漁業(yè)、航運(yùn)物流等縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向智慧化、高端化、低碳化方向升級(jí)，加快培育海洋生物醫(yī)藥、深遠(yuǎn)海裝備、海上風(fēng)電、智慧海洋、高技術(shù)船舶等海洋新興產(chǎn)業(yè)。以示范區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)為重心，建立“研發(fā)—中試—制造—服務(wù)”垂直產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化上下游配套，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域，構(gòu)建省級(jí)、市級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的新格局。推動(dòng)福莆寧、廈漳泉加快建設(shè)跨區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)走廊，聯(lián)動(dòng)發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋能源、海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)，共享海域資源，通過特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展與區(qū)域協(xié)同，形成梯度化、特色化的海洋產(chǎn)業(yè)布局，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供多層次載體支撐。

　　培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，打造海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚高地

　　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入從要素驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。要聚焦海洋工程裝備、海洋清潔能源、海洋生物制品等前沿領(lǐng)域，提升研發(fā)設(shè)計(jì)與技術(shù)攻關(guān)能力，突破高性能船舶設(shè)計(jì)、深海探測(cè)裝備、海洋生物基因工程等關(guān)鍵核心技術(shù)。因地制宜發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新與現(xiàn)代海洋牧場、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥與生物功能制品向價(jià)值鏈高端延伸，提升海洋裝備制造產(chǎn)品自主創(chuàng)新和自主配套水平，加快培育和發(fā)展深遠(yuǎn)?？碧?、水下機(jī)器人、智慧海洋、海洋碳匯、極地生物資源開發(fā)等海洋未來產(chǎn)業(yè)。整合廈門大學(xué)海洋學(xué)科、自然資源部第三海洋研究所等現(xiàn)有科研院所及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科研平臺(tái)資源，搭建海洋科技成果轉(zhuǎn)化中試基地和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，加快建設(shè)國家級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新策源地。加強(qiáng)海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，繪制關(guān)鍵技術(shù)專利布局地圖，引導(dǎo)企業(yè)開展高價(jià)值專利組合培育；完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建海洋大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和智能算力中心，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“技術(shù)研發(fā)—場景驗(yàn)證—規(guī)模應(yīng)用”的良性循環(huán)。

　　推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集群深度融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展活力

　　推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集群從單一空間集聚向產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生躍遷，構(gòu)建融合共生的集群生態(tài)系統(tǒng)，是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力從量變向質(zhì)變的必經(jīng)路徑。要以產(chǎn)業(yè)鏈水平整合與區(qū)域要素共享為主線，建立跨集群技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作體系，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)、海洋生物、海洋裝備制造、新能源、綠色石化等產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度耦合，如依托海洋生物制品研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化漁業(yè)加工副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的高值化利用。加快海洋先進(jìn)制造業(yè)與海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，探索“海洋牧場+海上風(fēng)電”“海洋漁業(yè)+文旅休閑”等跨界融合模式，培育郵輪經(jīng)濟(jì)、海洋衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、“海上風(fēng)電+儲(chǔ)能”等新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支撐，推動(dòng)藍(lán)色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展藍(lán)色債券、碳匯保險(xiǎn)等特色產(chǎn)品，建立產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金引導(dǎo)社會(huì)資本投向關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。完善海洋領(lǐng)域“領(lǐng)軍企業(yè)+專精特新”梯隊(duì)培育機(jī)制，通過技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)能協(xié)作形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)集群全球價(jià)值鏈位勢(shì)。

　　有力實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)，筑牢海洋產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展根基

　　習(xí)近平總書記指出，要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。這就要求我們將生態(tài)優(yōu)先理念貫穿海洋產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)全過程，推動(dòng)涉海產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快打造海洋化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系；在現(xiàn)代漁業(yè)中推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、智能監(jiān)測(cè)等綠色技術(shù)，構(gòu)建覆蓋“資源開發(fā)—生產(chǎn)制造—廢棄物處理”的全生命周期管理體系；在海洋裝備制造、港口岸電使用中推進(jìn)清潔能源利用，形成“藍(lán)色能源+”多元化發(fā)展模式。深化閩江口灣區(qū)、福清灣、同安灣等“美麗海灣”建設(shè)，推動(dòng)濱海濕地修復(fù)與文旅開發(fā)有機(jī)融合，打造集生態(tài)涵養(yǎng)、科普教育、休閑經(jīng)濟(jì)于一體的濱海旅游帶。建立海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、智能傳感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建空天地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡。圍繞遠(yuǎn)洋航運(yùn)、海洋科技、海洋能源、現(xiàn)代漁業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)聚集適應(yīng)海洋綠色化、生態(tài)化發(fā)展需要的高層次和實(shí)用技術(shù)人才。

　　擴(kuò)大海洋開放合作，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新空間

　　把握共建“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建陸海雙向開放新格局。依托中印尼“兩國雙園”、中國—東盟海洋合作中心等平臺(tái)，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，加強(qiáng)福建與東盟國家在海洋漁業(yè)、海洋裝備制造、海洋信息、海洋資源開發(fā)利用等領(lǐng)域合作，推動(dòng)福建海洋裝備、海洋藥物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。拓展“絲路海運(yùn)”航線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)港口智慧化改造及與國際航運(yùn)規(guī)則對(duì)接，增強(qiáng)全球航運(yùn)資源配置能力。打造國際海洋合作交流窗口，通過世界航海裝備大會(huì)、海洋裝備博覽會(huì)等載體，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)則互認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)互通，在參與全球海洋治理中提升話語權(quán)。推進(jìn)閩臺(tái)海域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，探索閩臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)合作新模式，加強(qiáng)閩臺(tái)海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù)、海洋綜合管理等領(lǐng)域交流合作。

　　未來，福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要錨定“海洋強(qiáng)省”目標(biāo)，以陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作為主線，統(tǒng)籌推動(dòng)海岸帶、近海與深遠(yuǎn)海資源開發(fā)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集群向高端化、智能化、綠色化方向迭代升級(jí)，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、多極支撐的海洋高質(zhì)量發(fā)展新格局。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，立足各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、海洋資源稟賦等特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互支撐，形成基于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的深度協(xié)同。

（作者為福建社會(huì)科學(xué)院亞太所研究員）

他山之石

廣東：有力保障海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海域空間需求

　　廣東為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充分的海域空間保障：一是統(tǒng)籌優(yōu)化省管海域內(nèi)海洋空間布局。騰退10米等深線以淺的“近?！别B(yǎng)殖空間，對(duì)10米等深線以深至領(lǐng)海線的“中?！别B(yǎng)殖空間進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步向“深遠(yuǎn)?！卑l(fā)展。二是加快推進(jìn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。在用?；顒?dòng)互不排斥的前提下，支持漁業(yè)用海功能區(qū)內(nèi)適度兼容旅游娛樂、電力工業(yè)等用海，發(fā)展休閑觀光、漁光互補(bǔ)等新型海洋牧場項(xiàng)目。三是降低企業(yè)用海成本。對(duì)位于20米以深省管海域的海洋牧場項(xiàng)目，開放式養(yǎng)殖用海部分的海域使用金按淺海征收標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征。目前廣東養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)整體上全國最低。

山東：集中資源培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群

　　山東發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)的路徑有：一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建有東營海上風(fēng)電裝備制造、青島西海岸新區(qū)現(xiàn)代海洋生物等6個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到82%，發(fā)展海洋交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)“雁陣形”集群。二是以科技創(chuàng)新賦能海洋產(chǎn)業(yè)。建成50個(gè)國家級(jí)海洋科研平臺(tái)、22位全職駐魯涉海院士、3.8萬家高新技術(shù)企業(yè)共同構(gòu)筑的創(chuàng)新矩陣。科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提升至67%。三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)。四大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)）的增加值占全省主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的77.5%。海洋工程裝備制造、海水淡化等四大新興產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大。

浙江：不斷創(chuàng)新海域資源管理制度

　　浙江在海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展等方面機(jī)制改革成效顯著：一是創(chuàng)新設(shè)立海洋管理機(jī)構(gòu)。成立全國首個(gè)海洋管理的省廳行政機(jī)構(gòu)——海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳，聚合統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)、海洋港口、海洋漁業(yè)、海洋科技、海洋執(zhí)法等涉海涉港職能，為海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供充足的要素保障。二是創(chuàng)新用海審批制度改革。制定全國首個(gè)海域基準(zhǔn)價(jià)格制度；制定關(guān)于無居民海島利用審批、登記、招拍掛的具體辦法；在全國率先推動(dòng)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)工作，明確漁業(yè)用海、工業(yè)用海、交通運(yùn)輸用海、旅游娛樂用海。三是創(chuàng)新海岸線管理機(jī)制。在全國率先全面完成全省大陸岸線和海島岸線調(diào)查，出臺(tái)全國首個(gè)省地方標(biāo)準(zhǔn)《海岸線調(diào)查統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范》。成立省海岸線管理辦公室，建立省市縣三級(jí)海岸線統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。在全國率先啟動(dòng)大陸海岸線動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作。