第一條  為了加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)和使用管理工作，確保人民防空工程的戰(zhàn)時(shí)防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《福建省人民防空條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類人民防空工程及配套附屬設(shè)施的維護(hù)和使用管理工作。

人民防空工程分為由財(cái)政出資、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程（以下統(tǒng)稱公用人民防空工程），以及由相關(guān)單位、個(gè)人組織修建和管理的人民防空工程（以下統(tǒng)稱單位、個(gè)人人民防空工程）。

第三條  人民防空工程維護(hù)和使用管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障使用、確保安全、用管結(jié)合的原則。

第四條  縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域人民防空工程維護(hù)和使用管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護(hù)和使用管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好人民防空工程維護(hù)和使用管理工作。

第五條  國(guó)家保護(hù)人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。對(duì)損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或者個(gè)人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第六條  人民防空工程維護(hù)管理是指對(duì)人民防空工程及其地面?zhèn)窝b、風(fēng)、水、電、通信、進(jìn)出道路等附屬設(shè)施所實(shí)施的維護(hù)、保養(yǎng)、保護(hù)等活動(dòng)。

第七條  人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）公用人民防空工程及配套附屬設(shè)施，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位、個(gè)人人民防空工程及配套附屬設(shè)施，由投資者或者使用者負(fù)責(zé)。

平時(shí)已開發(fā)利用的公用人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任由使用者負(fù)責(zé)。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條  人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)人民防空工程的維護(hù)管理工作，建立崗位責(zé)任制度、定期檢查維修保養(yǎng)制度和檔案管理制度，按照人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，保持人民防空工程良好狀態(tài)。

維護(hù)管理責(zé)任單位發(fā)生變動(dòng)，原責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向新責(zé)任單位移交人民防空工程維護(hù)管理檔案等資料。

第九條  人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定予以保障：

（一）公用人民防空工程，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排；

（二）單位、個(gè)人人民防空工程由投資者或者使用者承擔(dān)。

平時(shí)已開發(fā)利用的公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由使用者承擔(dān)。

第十條  人民防空工程及配套附屬設(shè)施的維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）工程的結(jié)構(gòu)和防護(hù)防化設(shè)施性能完好；

（二）戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)、給排水、電氣、通信等設(shè)備設(shè)施性能良好；

（三）工程內(nèi)部無滲漏水，使用場(chǎng)所整潔；

（四）工程的構(gòu)配件無銹蝕、損壞；

（五）工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需的材料及預(yù)制構(gòu)件，有專門地點(diǎn)存放并保持狀態(tài)良好；

（六）工程的進(jìn)出道路暢通，通風(fēng)、出入等孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好；

（七）工程標(biāo)識(shí)牌設(shè)置規(guī)范并保持完好；

（八）國(guó)家技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十一條  人民防空工程專用防護(hù)防化設(shè)備應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修。

第十二條  人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范，針對(duì)不同類型的人民防空工程和專業(yè)特點(diǎn)，編制維護(hù)管理內(nèi)容和操作手冊(cè)，并對(duì)從事人民防空工程維護(hù)管理工作的人員定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得收取任何費(fèi)用。支持和推進(jìn)人民防空工程維護(hù)管理專業(yè)化、數(shù)字化建設(shè)。

第十三條  除保密的專項(xiàng)工程外，鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位或者個(gè)人在不影響人民防空工程防護(hù)能力的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開發(fā)利用人民防空工程，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合。

第十四條  平時(shí)使用公用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)向工程隸屬的人民防空主管部門提出申請(qǐng)，簽訂租賃使用合同，辦理相關(guān)手續(xù)取得《人民防空工程平時(shí)使用證》后方可使用。

公用人民防空工程不得擅自轉(zhuǎn)租，確需轉(zhuǎn)租的，新的租賃使用者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條  平時(shí)使用人民防空工程的，使用者應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

第十六條  人民防空工程安全保護(hù)范圍為：

（一）坑（地）道式人民防空工程圍護(hù)外墻向外延伸10米以內(nèi)，結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離15米以內(nèi)，結(jié)構(gòu)底板下方垂直距離10米以內(nèi)，以及以出入口口部斷面為基準(zhǔn)，半徑15米以內(nèi)的用地；

（二）除坑（地）道式人民防空工程外的其他人民防空工程，圍護(hù)外墻向外延伸5米以內(nèi)，結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離1米以內(nèi)，結(jié)構(gòu)底板下方垂直距離5米以內(nèi)。

人民防空指揮工程安全保護(hù)范圍由縣級(jí)以上人民政府參照軍事設(shè)施保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)確定。

第十七條  進(jìn)行可能危及人民防空工程及配套設(shè)施安全與完好的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位或者工程使用者應(yīng)當(dāng)采取有效技術(shù)措施，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，確保工程防護(hù)能力和戰(zhàn)時(shí)使用功能完好。

修建地面工程設(shè)施、地下構(gòu)筑物或者埋設(shè)各種地下管線等涉及人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施；施工過程中對(duì)人民防空工程造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地人民政府人民防空主管部門，并在其指導(dǎo)下采取補(bǔ)救措施，進(jìn)行修復(fù)。

第十八條  在實(shí)施城鎮(zhèn)改造涉及人民防空工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見，注意保護(hù)人民防空工程設(shè)施，確保其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十九條  因戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊情況需要，由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用人民防空工程。

第二十條  禁止下列危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)能力的行為：

（一）占用、毀壞或者擅自改造、拆除人民防空工程及配套附屬設(shè)施；

（二）堵塞人民防空工程的進(jìn)出道路、孔口和排水設(shè)施；

（三）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣，傾倒垃圾或者其它廢棄物；

（四）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（五）在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、挖洞、開渠、鉆探、打樁、爆破等作業(yè)；

（六）其他危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)能力的行為。

第二十一條  因城市建設(shè)需要拆除人民防空工程及配套附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。拆除單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定限期就近補(bǔ)建：

（一）拆除人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的人民防空工程。只拆除部分人民防空工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保非拆除部分的人民防空工程防護(hù)功能的完整性；

（二）補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替新項(xiàng)目依法修建的防空地下室面積；

（三）拆除人民防空工程的孔口或者配套附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在合適的位置按照人民防空工程防護(hù)功能的需要補(bǔ)建；

（四）拆除地面建筑物的，應(yīng)當(dāng)確保未拆除的地面建筑物依法配建的防空地下室的防護(hù)功能完好；

（五）拆除非等級(jí)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建6級(jí)以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的不低于被拆除面積的人民防空工程。

因條件限制無法補(bǔ)建的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照被拆除的面積、防護(hù)等級(jí)和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門一次性繳納易地建設(shè)費(fèi)。

拆除單位、個(gè)人人民防空工程，補(bǔ)建方案應(yīng)當(dāng)征得單位、個(gè)人同意。

第二十二條  人民防空工程存在下列嚴(yán)重安全隱患的，隸屬單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空主管部門審查，人民防空主管部門經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查后，可以批準(zhǔn)報(bào)廢：

（一）工程主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進(jìn)行加固改造后利用的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的；

（三）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程，隸屬單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行處理后封堵工程。

第二十三條  人民防空主管部門以及相關(guān)部門履行人民防空工程維護(hù)和使用管理的監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施，人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）進(jìn)入人民防空工程現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱工程維護(hù)管理制度、維修保養(yǎng)記錄以及工程維護(hù)管理的有關(guān)檔案資料；

（二）要求有關(guān)單位和人員就工程維護(hù)管理和使用安全的有關(guān)問題作出解釋或者說明；

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即排除；

（四）制止危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)能力的行為。

前款檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在排除過程中無法保證安全的，人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)域警示，停止使用工程，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

第二十四條  人民防空主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  對(duì)于歷史形成隸屬不明確的早期人民防空工程，統(tǒng)一納入公用人民防空工程進(jìn)行維護(hù)和使用管理。

軌道交通、地下綜合管廊等地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要的工程，其設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自2023年9月1日起施行。1996年1月29日福建省人民政府印發(fā)的《關(guān)于人防工程維護(hù)管理和使用的規(guī)定》（閩政〔1996〕8號(hào)）同時(shí)廢止。